バルセロナは欧州医薬品庁なしで放置される

欧州連合は、これまでロンドンにあった欧州医薬品庁の本部を置く都市を決定した。 EU離脱を支持する英国国民投票の予期せぬ結果を受けて、欧州委員会は数カ月にわたり、原則として2019年3月から移転する主要地域機関の一つであるEMA （英語での頭字語）を主催する候補者を評価してきた。

アムステルダムはついに欧州医薬品庁の競争に勝利した。最終投票では、イタリア当局による熱心な外交工作の結果、オランダの都市が同じく本命候補の一つだったミランを破った。以前の投票の第 2 段階では、新しい EMA 本部を置くのに技術的評価がより悪かったコペンハーゲンが取り残されました。第一次支援には通らなかったが、候補として強く示唆されていたのはブラチスラバとバルセロナで、カタルーニャを数カ月にわたって覆い続けている強い政治的不確実性が今回の除外に関係している。

同じ会議中に、欧州評議会自体に属する機関である総務理事会も、欧州銀行監督局（EBA、英語の頭字語）の新たな対応を決定する必要がある。投票はまだ行われていないが、既に欧州中央銀行の本部があったフランクフルトが本命となっている。

EMAを主催することの意味

2019年からオランダに拠点を置く欧州医薬品庁は現在890名の職員を擁していますが、製薬業界から毎年35,000人以上の専門家を受け入れています。 EMA 本部を主催するということは、主要な地域機関の 1 つを主催することを意味するだけでなく、労働者とその家族、そして認可と処理を担当して毎年組織を訪問する専門家の両方に宿泊施設を提供するために多額の資金を投入することも意味します。 . EUにおける薬物の監視。それに比べて、欧州銀行監督局ははるかに小規模な機関であり、そこで働く職員は約 200 名です。

どの都市が競合していたのか

欧州評議会は当初、新しいEMA本部の開催に向けて19件の提案を受け取り、その中には最終的に勝者となったアムステルダム（オランダ）、ミラノ（イタリア）、バルセロナ（スペイン）、コペンハーゲン（デンマーク）、ブラチスラバ（スロバキア）からの提案もあった。 。ここ数時間でマルタとクロアチアがレースから撤退した。 KPMGが作成した報告書によると、カタルーニャ州の立候補が本命候補の一つとなったが、当初は欧州の他の地域に比べて地域のバイオ医薬品およびバイオテクノロジー部門が小規模であり、他の首都に比べて接続性が制限要因になる可能性があると考えられていた。

最近フィナンシャル・タイムズ紙に掲載されたように、カタルーニャの不安定な政治情勢もバルセロナへの支持を減らしている。さらに、我が国にはすでに、地理的に異なる場所にまたがるさまざまな地域機関が領土内に存在しています。たとえば、欧州連合知的財産局はアリカンテに、フュージョン・フォー・エナジーはバルセロナに、労働安全衛生庁はビルバオに、 EU衛星センターはマドリッドに、漁業管理庁はビーゴにあります。

この機関の集中はバルセロナの立候補者にとって利益にはならなかった。それどころか、ブラチスラヴァは東部に地域社会機関がないことを利用して、その提案を擁護した。スロバキアの提案は非常に逆説的だった。なぜなら、この国にはスペインのような国立医薬品庁がないにもかかわらず、その推進者らは都市が近いことを背景に、東ヨーロッパには地域機関が存在しないというトリックを使ってきたからである。ドイツもオーストリアも。一方、イタリアはここ数カ月、ミランに欧州医薬品庁を引き継がせるために重要な外交努力を行ってきたが、これに比べて、技術分析の点でより悪いストップとなっているコペンハーゲンや、既に他の政策を行っているアムステルダムの提案と比較すると、 EU代理店。他のコミュニティ組織が集中したにもかかわらず、最終的に勝利を収めたのはオランダの首都でした。

バルセロナが提供したもの（そして提供しなかったもの）

カタルーニャ州政府、バルセロナ市議会、保健省が打ち出した提案には、建物をすぐに使用できるようにすることに加えて、バルセロナに新しい本社を置くための完全な技術提案が含まれていた。市の北にあるグロリエス・タワー（アグバー・タワーとも呼ばれる）は、バルセロナが選ばれれば欧州医薬品庁が置かれる予定だった。その一方で、カタルーニャ州の首都は、EMA職員の家族のための学校、他のヨーロッパ地域との良好な接続、労働市場と公衆衛生システムへのアクセスも提供しました。

バルセロナには、関連する学術および研究システムもあります。この地域には、ポンペウ・ファブラ大学、バルセロナ大学、バルセロナ自治大学などの機関、バル・デブロン病院やクリニックなどの参考病院、カタルーニャ生物工学研究所（IBEC）などの研究開発センターがあります。 ）、ゲノム制御センター（CRG）、生物医学研究所（IRB）、国立スーパーコンピューティングセンターまたはALBAシンクロトロンなど。生物医薬品およびバイオテクノロジー部門には、 Biocat という組織にグループ化された独自のクラスターがあり、その活動を強化しています。こうした立候補のポジティブな点にもかかわらず、バルセロナは最終的にはEMAの本部にはならないだろうし、選挙はおそらく最近のカタルーニャの政治的出来事に大きく影響されているだろう。

EMA 本部が選ばれた経緯

EMA と EBA の次の所在地を決定する投票システムはユーロビジョンと比較されています。その設計では、決定を下す際に純粋な技術的基準ではなく、地域的および政治的同盟が重視されるからです。 3 ラウンドの投票は秘密であるため、候補者が多いにもかかわらず、結果は最後の瞬間まで予測できません。英国を除く欧州連合加盟国27カ国すべてが選挙に参加した。第 1 ラウンドでは、各国は各州の優先順位に従って候補者に 1 ポイント、2 ポイント、または 3 ポイントを与えることができます。仮に、ある候補者が有権者の半数以上 (14 か国) から 3 ポイントを獲得した場合、その候補者が自動的に新しい本部として選ばれることになります。

このシナリオは最終的に実現しなかったため、最も支持された 3 つの候補者 (ミラノ、アムステルダム、コペンハーゲン) が第 2 ラウンドに進み、各メンバーは希望するオプションに 1 ポイントのみを与えることができます。候補者のいずれかが 14 票を獲得していれば、その候補者は政府機関の本部の所在地にも選ばれていたでしょう。やはりこれは実現せず、最も支持された2つの提案、ミランとアムステルダムが最終段階に達した。最後の投票では技術的な引き分けがあり、投票可能者数の合計が奇数だったため、いずれかの国が棄権した場合にのみ可能となる状況でした。したがって、選挙は引き分けによって決定され、年間予算 3 億 4,000 万ユーロのコミュニティ機関をどの候補者が獲得するかを決定する運任せのゲームとなった。